近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》（以下簡稱 《意見》）明確，完善財政稅收支持政策，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。

　　《意見》指出，目前社會組織工作中還存在法規(guī)制度建設(shè)滯后、管理體制不健全、支持引導(dǎo)力度不夠、社會組織自身建設(shè)不足等問題，從總體上看社會組織發(fā)揮作用還不夠充分，一些社會組織違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會決勝階段，改革社會組織管理制度、促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，有利于厘清政府、市場、社會關(guān)系，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；有利于改進(jìn)公共服務(wù)供給方式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理；有利于激發(fā)社會活力，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　《意見》要求，中央財政繼續(xù)安排專項資金，有條件的地方可參照安排專項資金，支持社會組織參與社會服務(wù)，加強(qiáng)社會組織能力建設(shè)，有計劃有重點(diǎn)地扶持一批品牌性社會組織。落實國家對社會組織各項稅收優(yōu)惠政策，符合條件的社會組織按照有關(guān)法律法規(guī)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。財政、稅務(wù)部門要結(jié)合綜合監(jiān)管體制建設(shè)，研究完善社會組織稅收政策體系和票據(jù)管理制度，改進(jìn)和落實公益慈善事業(yè)捐贈稅收優(yōu)惠制度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件社會組織的金融支持力度。

　　在支持社會組織提供公共服務(wù)方面，《意見》要求，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批改革，將政府部門不宜行使、適合市場和社會提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過競爭性方式交由社會組織承擔(dān)。逐步擴(kuò)大政府向社會組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，對民生保障、社會治理、行業(yè)管理等公共服務(wù)項目，同等條件下優(yōu)先向社會組織購買。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對社會組織資金的監(jiān)管。建立民政部門牽頭，財政、稅務(wù)、審計、金融、公安等部門參加的資金監(jiān)管機(jī)制，共享執(zhí)法信息，加強(qiáng)風(fēng)險評估、預(yù)警。同時，建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，將社會組織的實際表現(xiàn)情況與社會組織享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等掛鉤，健全社會組織退出機(jī)制。

　　《意見》同時明確推進(jìn)社會組織政社分開，從嚴(yán)規(guī)范公務(wù)員兼任社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人，因特殊情況確需兼任的，按照干部管理權(quán)限從嚴(yán)審批，且兼職一般不得超過1個。在職公務(wù)員不得兼任基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，已兼職的在《意見》下發(fā)后半年內(nèi)應(yīng)辭去公職或辭去社會組織職務(wù)。