各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

  近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），充分肯定了社會組織在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)社會組織改革發(fā)展工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，系統(tǒng)部署了一系列政策措施，為沿著具有中國特色的社會組織發(fā)展之路繼續(xù)前進(jìn)指明了方向，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國社會組織改革發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。民政部門是社會組織登記管理工作的職能部門，要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》的過程中始終走在社會和其他部門的前列?，F(xiàn)就做好《意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作通知如下：

  一、充分認(rèn)識《意見》出臺的重要意義

  黨中央、國務(wù)院歷來高度重視社會組織工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對社會組織工作提出了一系列新思想、新論斷和新要求，習(xí)近平總書記、李克強總理多次作出重要指示批示?！兑庖姟肥俏覀凕h對社會組織改革發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的最新成果，是貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神的重要舉措。各級民政部門要站在政治和全局的高度，深刻領(lǐng)會出臺《意見》的重要意義，自覺增強看齊意識，將思想和行動統(tǒng)一到《意見》的精神上來，認(rèn)真抓好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用，為走出一條具有中國特色的社會組織發(fā)展之路多作貢獻(xiàn)。

  二、認(rèn)真做好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作

  要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，切實把《意見》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，努力開創(chuàng)社會組織工作新局面。

  （一）切實組織好《意見》的學(xué)習(xí)。近期，民政部將召開全國民政系統(tǒng)視頻會，組織學(xué)習(xí)《意見》精神。各地要向同級黨委、政府匯報，爭取把《意見》列入黨委集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入同級黨校、行政學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，組織各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)。組織民政干部、廣大社會組織工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，深刻領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)和出臺《意見》的重大意義，深刻領(lǐng)會加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保社會組織發(fā)展正確政治方向的根本要求，深刻領(lǐng)會改革社會組織管理制度的總體思路、重點領(lǐng)域和政策措施，努力形成貫徹落實《意見》、做好新形勢下社會組織工作的思想共識。民政部擬于9月舉辦學(xué)習(xí)《意見》示范培訓(xùn)班，各地要把學(xué)習(xí)《意見》與正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動結(jié)合起來，制定專門學(xué)習(xí)計劃，采用培訓(xùn)班、研討班、座談會等多種形式組織學(xué)習(xí)，使民政干部和廣大社會組織增強貫徹落實《意見》的堅定性、自覺性、主動性。 

  （二）積極開展《意見》的宣傳。民政部將通過新聞通氣會、專家學(xué)習(xí)座談會、社會組織學(xué)習(xí)座談會等形式開展宣傳工作。各地要結(jié)合實際，精心制定宣傳方案，開展廣泛、深入、集中的宣傳。重點宣傳《意見》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及一系列重要舉措；重點宣傳“兩手抓”“四個服務(wù)”的基本要求；重點宣傳加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善扶持措施、依法做好登記審查、嚴(yán)格管理和監(jiān)督、規(guī)范涉外活動、加強社會組織自身建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)社會組織等方面的重要舉措。各地民政部門所屬各種媒體要在宣傳工作中發(fā)揮帶頭作用，多做工作，同時還要充分運用社會上電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，加大宣傳力度，加深社會各界對社會組織工作的認(rèn)識，增強相關(guān)部門支持社會組織工作的積極性，努力形成有利于改革社會組織管理制度的社會環(huán)境。

  （三）全面貫徹落實《意見》提出的任務(wù)。在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同推動《意見》各項任務(wù)的貫徹落實。通過降低準(zhǔn)入門檻、政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金、增強服務(wù)功能等多種方式大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。完善扶持社會組織發(fā)展政策，逐步擴(kuò)大政府向社會組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，完善財政稅收支持政策，完善人才政策，發(fā)揮社會組織積極作用。依法做好社會組織登記審查，穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織直接登記，加強對社會組織發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人資格審查。嚴(yán)格管理和監(jiān)督，加強對社會組織負(fù)責(zé)人、資金、活動的管理，推行社會組織信息公開，探索建立年度報告制度、第三方評估機(jī)制和投訴舉報受理機(jī)制，規(guī)范管理直接登記的社會組織。加強社會組織自身建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強誠信自律建設(shè)，推進(jìn)政社分開。加強社會組織黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向。

  三、強化《意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹過程中的基礎(chǔ)保障

  （一）強化領(lǐng)導(dǎo)。按照《意見》要求，提請黨委和政府將加強和改進(jìn)社會組織管理工作列入重要議事日程，列入地方黨委和政府績效考核內(nèi)容和社會治安綜合治理考評體系，爭取黨委常委會定期聽取社會組織工作匯報，加強對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  （二）強化協(xié)調(diào)。按照《意見》要求，推動逐級建立社會組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會組織工作，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、社會各方面齊抓共管的合力機(jī)制。

  （三）強化政策落地。按照《意見》要求，搞好調(diào)查研究，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)社會組織管理制度改革的具體實施意見，有條件的地方要積極推動制定出臺地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，使社會組織改革發(fā)展有更加具體的政策法規(guī)支持。結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，盡早研究已成立的科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織管理改革試點方案。

  （四）強化工作力量。按照《意見》要求，配齊配強工作力量，確保有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)社會組織登記管理日常工作。重點加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費，確保服務(wù)到位、執(zhí)法有力、監(jiān)管有效。加快建設(shè)社會組織管理信息系統(tǒng)和社會組織信用信息管理平臺，推進(jìn)社會組織法人庫建設(shè)，提高監(jiān)管水平和服務(wù)能力。

  四、加強對《意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的組織實施

  （一）明確工作責(zé)任。高度重視《意見》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，制定相關(guān)工作方案和工作計劃，開列任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確工作時限，狠抓貫徹落實。

  （二）加強工作督導(dǎo)。加強對《意見》實施的工作指導(dǎo)，深入基層開展調(diào)查研究，及時研究、協(xié)調(diào)解決《意見》貫徹過程中出現(xiàn)的新情況新問題，推動各項任務(wù)措施落到實處。定期總結(jié)經(jīng)驗，交流工作情況，加強督促檢查和考核獎懲。民政部將會同有關(guān)部門適時派出督查組對各地貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  （三）做好輿論引導(dǎo)。及時總結(jié)、推廣社會組織先進(jìn)典型，加強社會組織理論研究和文化建設(shè)，提高公眾對社會組織的認(rèn)識，及時科學(xué)應(yīng)對社會組織輿情，為社會組織改革發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。

  各地學(xué)習(xí)貫徹落實《意見》情況要及時報部。

                                民政部 

                             2016年8月23日