借力京津，對(duì)接沿海，融入中原，邯鄲市確立了打造“大中原”次中心、中原協(xié)作區(qū)排頭兵、“冀中南”增長(zhǎng)極的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)城市全面轉(zhuǎn)型

　　

    打造門戶有優(yōu)勢(shì)

　　

    邯鄲一直致力于打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重要影響的中心城市，聯(lián)系晉、冀、魯、豫4省交界區(qū)城市的重要窗口，城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化旅游等方面積累了發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　

    初冬時(shí)節(jié)，寒氣襲人，可在河北邯鄲南環(huán)路與機(jī)場(chǎng)路交匯處周邊卻是一派火熱的勞動(dòng)場(chǎng)面，在這里一座座高大的寬體建筑正拔地而起。

　　

    陪同記者采訪的邯鄲市發(fā)改委主任高和平告訴記者，這是邯鄲市為打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作交流的門戶而興建的大型內(nèi)陸港項(xiàng)目，每年可完成3億噸以上物資分流周轉(zhuǎn)。

　　

    邯鄲內(nèi)陸港建設(shè)，僅僅是全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，該市決心利用5到10年時(shí)間，把邯鄲建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重要影響力的中心城市，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作交流的北部門戶。

　　

    2012年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2012—2020年)》，提出將邯鄲打造成為“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有重要影響力的中心城市……中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作交流的北部門戶”。

　　

    邯鄲市政府研究室主任常銀年告訴記者，邯鄲一直致力于打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重要影響的中心城市，聯(lián)系晉、冀、魯、豫4省交界區(qū)城市的重要窗口。為了實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想，早在1985年，邯鄲就作為發(fā)起者，與自己周邊的13個(gè)城市聯(lián)絡(luò)組建了中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，邯鄲不僅被確定為協(xié)作區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室所在地，還設(shè)置了常年辦公的工作機(jī)構(gòu)開展工作。

　　

    城市建設(shè)的載體優(yōu)勢(shì)。城市基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚的重要載體。邯鄲市圍繞構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系發(fā)展目標(biāo)，著力打造中心城市、次中心城市、特色縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)相協(xié)調(diào)的發(fā)展體系。“十二五”時(shí)期以來(lái)，正在加快推進(jìn)友誼時(shí)代廣場(chǎng)、翠宮大廈等城市綜合體建設(shè)，實(shí)施科技中心、體育中心等公共設(shè)施建設(shè)。城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到123平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市規(guī)模僅次于鄭州、洛陽(yáng)的第三大城市，中原協(xié)作區(qū)第一的中心城市。

　　

    基礎(chǔ)設(shè)施的保障優(yōu)勢(shì)。公路方面，擁有高速公路355公里，干線公路1364公里，形成了以京港澳、青蘭、大廣高速，107國(guó)道、309國(guó)道、106國(guó)道，邯臨公路、定魏公路、邯大公路等相互連通的干線公路網(wǎng)絡(luò)；鐵路方面，有營(yíng)運(yùn)里程503公里，京廣高鐵縱穿邯鄲，初步形成了石武客運(yùn)專線和京廣鐵路縱貫?zāi)媳?，邯長(zhǎng)、邯濟(jì)鐵路東出西聯(lián)的鐵路客、貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；航空方面，自2007年通航以來(lái)，目前已開通上海、大連等7條航線。

　　

    經(jīng)濟(jì)建設(shè)的拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)。邯鄲是新中國(guó)成立初期國(guó)家布局的重點(diǎn)糧、棉、油生產(chǎn)基地，工業(yè)化發(fā)展基地，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面優(yōu)勢(shì)非常明顯，在全省率先實(shí)現(xiàn)了建成“噸糧市”的目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)門類齊全，邯鄲市擁有邯鋼集團(tuán)、天鐵集團(tuán)、新興鑄管集團(tuán)、中船重工集團(tuán)718所、漢光重工公司、美的制冷設(shè)備公司等一批大型知名企業(yè)。到“十一五”末，邯鄲完成生產(chǎn)總值達(dá)到2342.2億元，實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入完成243.9億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1835.1億元，與“十五”末相比，前兩項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番。

　　

    文化旅游的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。邯鄲是旅游資源大市，文物古跡薈萃，太行風(fēng)光秀美，紅色資源獨(dú)特。而在新的歷史時(shí)期，又形成了開放、進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)、包容的新時(shí)期邯鄲人文精神，這些同樣也是建設(shè)區(qū)域中心城市的強(qiáng)勁助力。

　　

    精謀實(shí)干出亮點(diǎn)

　　

    按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)服務(wù)區(qū)域化”的思路，邯鄲市以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以構(gòu)建“一小時(shí)交通圈”為目標(biāo)，打造綜合交通中心

　　

    寫入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2012—2020年)》，是邯鄲首次被列入國(guó)家戰(zhàn)略層次的規(guī)劃。邯鄲市委書記高宏志說(shuō)：“如何搶抓這一機(jī)遇，加快邯鄲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是對(duì)市委、市政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，我們一定要把握好這千載難逢的機(jī)遇，加快區(qū)域建設(shè)步伐，一年一大步，三年上臺(tái)階，五年全面建成小康，把邯鄲建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲。”

　　

    出于這樣的考慮，邯鄲各級(jí)各部門全面展開行動(dòng)，在邯鄲市長(zhǎng)回建的主持下，通過(guò)集思廣益，確立“借力京津，對(duì)接沿海，融入中原，做強(qiáng)邯鄲”的發(fā)展戰(zhàn)略，和打造“大中原”次中心、中原協(xié)作區(qū)排頭兵、“冀中南”增長(zhǎng)極的發(fā)展目標(biāo)，并確立建設(shè)全國(guó)有重要影響的產(chǎn)業(yè)集聚中心、綜合交通中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心、特色農(nóng)副產(chǎn)品基地的主攻方向。

　　

    通過(guò)兩年來(lái)的奮力攻關(guān)，邯鄲中心城市建設(shè)各個(gè)亮點(diǎn)正在逐步顯現(xiàn)：

　　

    —以冀南新區(qū)為帶動(dòng)平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)集聚中心。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑸a(chǎn)服務(wù)區(qū)域化”的思路，以冀南新區(qū)等“1+4”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，下大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)鋼基地、煤電煤化工基地、煤機(jī)裝備基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械基地、

　　

    基礎(chǔ)部件基地、專用車基地、冶金石化裝備基地、紡織服裝基地、鋁型材產(chǎn)業(yè)集群、白色家電產(chǎn)業(yè)集群“八基地兩集群”建設(shè)，提升邯鄲的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　

    ——以構(gòu)建“一小時(shí)交通圈”為目標(biāo)，打造綜合交通中心。堅(jiān)持鐵路、高速、機(jī)場(chǎng)、公路四位一體推進(jìn)，加快實(shí)施京港澳高速公路擴(kuò)容改造、邯大高速、石林高速、邯黃鐵路、邯長(zhǎng)邯濟(jì)鐵路等重大交通項(xiàng)目，形成覆蓋中原協(xié)作區(qū)的“一小時(shí)交通圈”。鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到939公里，年鐵路客、貨運(yùn)能力分別達(dá)1280萬(wàn)人次和6.1億噸。高速公路通車?yán)锍?62公里，一級(jí)公路通車?yán)锍踢_(dá)到820公里，國(guó)省干線公路新改建里程200公里。機(jī)場(chǎng)年旅客流量超過(guò)50萬(wàn)人次，貨運(yùn)量超過(guò)2500噸。

　　

    ——以內(nèi)陸港為載體，打造商貿(mào)物流中心。按照“改善環(huán)境、健全體系、提升檔次、優(yōu)化布局”的工作思路，下大力推進(jìn)國(guó)際陸港、新興國(guó)際物流中心、韓國(guó)現(xiàn)代汽貿(mào)城等重大商貿(mào)物流項(xiàng)目，加快“主城區(qū)—衛(wèi)星城—中心鎮(zhèn)”3級(jí)流通體系建設(shè)，打造以邯鄲市主城區(qū)為核心、輻射200公里的區(qū)域大商貿(mào)、大物流格局。建成年交易額百億元以上商貿(mào)物流聚集區(qū)8家以上。

　　

    ——以廣府、漳河生態(tài)園為龍頭，打造旅游休閑中心。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、項(xiàng)目支撐、打造亮點(diǎn)”的總體思路，圍繞打造中原古都文化游等精品旅游線路，大力實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，已經(jīng)成為4省交界區(qū)域旅游中心城市。邯鄲市還加快建設(shè)城市東區(qū)，持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)改造提升，加快推進(jìn)城市生態(tài)水系工程，建成區(qū)人均公園綠地面積20平方米以上，建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到43.6%和50%以上。

　　

    發(fā)展質(zhì)量與效益同行

　　

    “十一五”以來(lái)，邯鄲通過(guò)開展生態(tài)環(huán)境污染阻擊戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)一倍多的情況下，單位GDP能耗由2.58噸下降到了1.51噸，累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超過(guò)2000萬(wàn)噸

　　

    “我們作出了‘鋼鐵產(chǎn)能一噸不增，兩高一資項(xiàng)目一個(gè)不上，低效益投資一寸土地不占，淘汰落后產(chǎn)能一招不讓’的鄭重承諾。堅(jiān)持兩條底線不動(dòng)搖，一是不做殺雞取卵的事情，二是不做犧牲環(huán)境為代價(jià)的事情，其目的是使城市經(jīng)濟(jì)真正做到與綠色環(huán)保結(jié)緣，與高質(zhì)量高效益同行。”回建說(shuō)。

　　

    按照這樣的要求，邯鄲決定在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，嚴(yán)格按照《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2012—2020年)》中提出的“探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子”這條“兩不三新”的主線。

　　

    “邯鄲非常重視兩個(gè)不能犧牲的底線，抓得最實(shí)的工作就是全面改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。”邯鄲市環(huán)保局局長(zhǎng)崔紅志如是說(shuō)。

　　

    “十一五”以來(lái)，邯鄲通過(guò)開展生態(tài)環(huán)境污染阻擊戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)一倍多的情況下，單位GDP能耗由2.58噸下降到了1.51噸，累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超過(guò)2000萬(wàn)噸，取得的成績(jī)可謂不小。然而，城市的污染問(wèn)題依然嚴(yán)重。

　　

    為此，邯鄲市堅(jiān)持把加快節(jié)能減排，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)上檔作為重中之重。他們把在2017年前完成1612萬(wàn)噸鋼鐵、1670噸煤炭的削減指標(biāo)和徹底根治三小企業(yè)的任務(wù)分解到縣區(qū)，分解到企業(yè)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、限期完成的一票否決責(zé)任制，全面打響大氣污染綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年以來(lái)，全市共確定工業(yè)企業(yè)大氣污染治理項(xiàng)目901項(xiàng)，目前已完成810多項(xiàng)。

　　

    邯鄲市委常委、宣傳部長(zhǎng)、農(nóng)工委書記范國(guó)珍介紹說(shuō)，邯鄲采取了兩大模式：一是讓農(nóng)民加入種植協(xié)會(huì)，由專業(yè)機(jī)械人員按照有關(guān)部門擬定的操作程序進(jìn)行集中規(guī)模種植，農(nóng)民除了支付機(jī)耕、機(jī)收費(fèi)用外，收益歸自己所有。通過(guò)這一手段，邯鄲17個(gè)縣、市、區(qū)均建立了10個(gè)左右的糧食生產(chǎn)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范方，使全市建成“超噸糧田”達(dá)200萬(wàn)畝，小麥平均畝產(chǎn)達(dá)到550公斤，玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到700公斤。二是在不改變土地所有權(quán)的前提下，采取入股分紅，或者給予定期收益的形式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，讓土地向農(nóng)業(yè)種植大戶和龍頭企業(yè)集中，目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到158.83萬(wàn)畝。通過(guò)這樣一種集約化生產(chǎn)，全市糧食播種面積1160萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)達(dá)到570萬(wàn)噸，棉花播種面積160萬(wàn)畝，總產(chǎn)15萬(wàn)噸左右，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)九連增，而且果、蔬、肉、蛋、奶等產(chǎn)量也有了大幅提高。其中設(shè)施蔬菜達(dá)到132萬(wàn)畝，總產(chǎn)量900萬(wàn)噸，果品產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到71萬(wàn)噸、107萬(wàn)噸、26萬(wàn)噸，成為中原企業(yè)重要農(nóng)副產(chǎn)品基地之一。這樣一來(lái)，做到了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三方受益，使得百萬(wàn)農(nóng)民從土地解放出來(lái)，進(jìn)入了城鎮(zhèn)之中從事工業(yè)生產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè)。

　　

    在采訪中，我們欣喜地看到，邯鄲既有堅(jiān)實(shí)有力的前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)、又有當(dāng)前已經(jīng)出臺(tái)的完備科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，還有對(duì)未來(lái)表現(xiàn)出的敢打必勝的信心，相信他們會(huì)借這份規(guī)劃出臺(tái)的契機(jī)，加快科學(xué)發(fā)展的步伐，早日建成宜居、宜業(yè)、宜游的富強(qiáng)新邯鄲、美麗新邯鄲。

文章來(lái)源：河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

http://www.hbdrc.gov.cn/article.jsp?code=41/2013-09080&channelID=1_1_1