財政部政府和社會資本合作中心：關(guān)于加快加強(qiáng)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目入庫和儲備管理工作的通知

財政企函〔2020〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)會議精神和決策部署，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步提高PPP項(xiàng)目入庫和儲備管理效率，加快項(xiàng)目入庫工作，請各單位認(rèn)真抓好以下工作：

一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神上來，加快加強(qiáng)項(xiàng)目入庫和儲備管理工作，特別是服務(wù)好有助于疫情防控項(xiàng)目的入庫和儲備，加大優(yōu)化公共服務(wù)供給，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

二、加快項(xiàng)目入庫進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮PPP項(xiàng)目補(bǔ)短板、穩(wěn)投資作用。加強(qiáng)全國PPP綜合信息平臺與國家重大發(fā)展規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，鼓勵有意愿采用PPP模式的項(xiàng)目及時納入管理庫，提前部署、提前準(zhǔn)備、提前開發(fā)，通過夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作，縮短項(xiàng)目落地開工建設(shè)周期，有效發(fā)揮積極財政政策在逆周期調(diào)節(jié)中的作用。

三、發(fā)揮儲備清單作用，加快建立項(xiàng)目協(xié)同滾動開發(fā)機(jī)制。按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，探索建立部門間項(xiàng)目立項(xiàng)、識別、開發(fā)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，充分利用全國PPP綜合信息平臺在線收集披露功能，擴(kuò)大項(xiàng)目儲備，提高信息對稱度，加快形成儲備一批、開發(fā)一批、落地一批的良性可持續(xù)發(fā)展局面。

四、抓好統(tǒng)籌平衡，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。財承空間要向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，充分發(fā)揮財政資源的引導(dǎo)撬動作用，有效調(diào)動政府和市場兩種資源。要保障醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、生態(tài)環(huán)保和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等基礎(chǔ)保障性強(qiáng)、外溢性好、社會資本參與性高的項(xiàng)目優(yōu)先入庫。

五、開設(shè)綠色通道，急事急辦、特事特辦。對疫情防控急需項(xiàng)目，按照即報即審、合規(guī)即發(fā)的原則，特事特辦，全力做好應(yīng)急保障服務(wù)工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

六、堅持高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，確保入庫項(xiàng)目質(zhì)量。嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財金〔2019〕10號）等文件要求，把住入庫合規(guī)審核關(guān)，落實(shí)好項(xiàng)目全生命周期管理，嚴(yán)防地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

七、創(chuàng)新工作形式，科學(xué)高效做好服務(wù)保障。在疫情防控期間，要以全國PPP綜合信息平臺升級為契機(jī)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息技術(shù)提高服務(wù)效率，最大程度減少現(xiàn)場遞交文件材料，努力做到防疫和發(fā)展兩不誤、雙促進(jìn)。

財政部政府和社會資本合作中心

2020年2月10日