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PPP條例力爭(zhēng)年底出臺(tái),績(jī)效指引等多項(xiàng)PPP規(guī)范政策將下發(fā)

發(fā)布時(shí)間:2018-11-30 閱讀次數(shù):760 來(lái)源:系統(tǒng)管理員 作者:

      PPP融資論壇作為PPP屆的“官方盛典”,對(duì)回顧和促進(jìn)我國(guó)PPP的發(fā)展具有重要作用。2018年,在規(guī)范清理和地方債務(wù)嚴(yán)管背景下,PPP信心不足,市場(chǎng)對(duì)PPP情緒低迷并逐漸開(kāi)始轉(zhuǎn)入觀望狀態(tài)。此次連續(xù)兩天的第四屆中國(guó)PPP融資論壇,利好頻頻,財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平在開(kāi)幕式致辭中就明確表示,PPP會(huì)優(yōu)先發(fā)展。

     財(cái)政部PPP中心焦小平主任在論壇開(kāi)幕式致辭中表示將配合司法部加快出臺(tái)PPP條例,財(cái)政部條法司周勁松副司長(zhǎng)在《有關(guān)PPP風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)創(chuàng)新》的主題發(fā)言中表示:根據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政策只能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》中要求力爭(zhēng)年底出臺(tái)PPP條例,目前相關(guān)部門(mén)正抓緊推進(jìn)在,可能時(shí)間會(huì)略遲于年底,但估計(jì)會(huì)很快。

     下發(fā)相關(guān)文件

   下發(fā)規(guī)范PPP發(fā)展意見(jiàn):明確政策界限;明確10%限額以?xún)?nèi)的PPP支出責(zé)任不是隱性債務(wù);同時(shí)財(cái)政部將盡量發(fā)布PPP項(xiàng)目的正負(fù)面清單,便于操作;明確優(yōu)先支持領(lǐng)域;明確10%紅線絕對(duì)不能破;

財(cái)政部《對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第2587號(hào)建議的答復(fù)》(財(cái)金函[2017]85號(hào))中明確指出:10%“上限”控制的僅是需要從一般公共預(yù)算中安排的支出責(zé)任,并不包括政府從其他基金預(yù)算或以土地、無(wú)形資產(chǎn)等投入的部分,旨在鼓勵(lì)地方積極盤(pán)活存量資源、資產(chǎn)等吸引社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目。

     出臺(tái)環(huán)境領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金支持的文件:

  在環(huán)境領(lǐng)域選一批示范項(xiàng)目,中央財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金支持地方關(guān)于PPP項(xiàng)目資本金注冊(cè)不足的問(wèn)題;

      PPP風(fēng)險(xiǎn)管理指引、PPP績(jī)效管理指引類(lèi)文件:

  (1)完善PPP操作指南、物有所值評(píng)價(jià)指引、財(cái)政承受能力論證指引;

  (2)制定績(jī)效管理辦法,完善績(jī)效評(píng)價(jià)、指標(biāo)框架,建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績(jī)效指標(biāo)體系;

  (3)污水垃圾領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)合同;

     出臺(tái)保障民營(yíng)企業(yè)在PPP中平等發(fā)展的系列政策:

地方政府要拿出更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向社會(huì)資本推介,特別是向民營(yíng)企業(yè)推薦優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目力度,財(cái)政部將會(huì)有一系列政策出臺(tái),保障實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)平等享受PPP的國(guó)家財(cái)政政策。