各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）：

    為貫徹落實全省推進禁止使用實心粘土磚工作匯報交流會議精神，加快推動全省禁止使用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）工作進程，確保完成今年的“禁實”任務 目標，2012年10月10日至31日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織對全省設區(qū)市、部分縣“禁實”工作進行了督導檢查，對有關(guān)問題進行了調(diào)研?，F(xiàn)將檢查情況通 報如下：

    一、檢查的基本情況

    在各設區(qū)市組織檢查的基礎上，省住房和城鄉(xiāng)建設廳檢查組采取匯報、查閱文件資料、抽查在建工程項目等方式，對22個縣的“禁實”工作進行重點檢查，共檢查 在建工程66項，下發(fā)違規(guī)使用實心粘土磚督辦通知單1份，并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與當?shù)亟ㄔO主管部門交換了意見，提出了具體要求。

    總的來看，各設區(qū)市和絕大多數(shù)縣建設主管部門重視“禁實”工作，特別是全省推進“禁實”工作匯報交流會之后，部分工作進展較緩慢的縣迅速行動，“禁實”工 作得到有力推進。截止目前，全省縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)了“禁實”目標。唐山、秦皇島市及所轄縣（市、區(qū)）已經(jīng)全面實現(xiàn)“禁粘”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”、“限 粘”也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭；邯鄲、滄州及所轄縣（市、區(qū)）“限粘”工作取得較大進展；保定、邢臺、承德、石家莊、張家口、廊坊、衡水市及所屬縣（市、區(qū)） 加大“禁實”工作力度，工作成效明顯。列入2012年度“禁實”工作的20個重點縣（區(qū)）“禁實”工作進一步加強，實現(xiàn)了年度目標任務?？傊?#8220;禁 實”工作跨上了一個新臺階。

    二、主要做法和成效

    近幾年來，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設主管部門重視“禁實”工作，“禁實”和建筑節(jié)能監(jiān)管逐步規(guī)范。

    （一）強化組織領(lǐng)導，管理體制和政策舉措日趨完善。為落實全省年度“禁實”工作目標，各地建設主管部門加強了對“禁實”工作的組織領(lǐng)導。受檢的縣（區(qū)）大 都成立了建筑節(jié)能辦公室，配備了專（兼）職人員，明確了職責分工，保證了“禁實”工作扎實推進。按照國家和省的有關(guān)要求，結(jié)合本地實際，相繼出臺了一系列 政策措施。石家莊、邯鄲市以政府名義出臺了“十二五”期間“禁實”及發(fā)展新型墻體材料的相關(guān)文件；邢臺市繼續(xù)實施與重點縣簽訂“禁實”責任狀的方式，推動 “禁實”目標的實現(xiàn)；張家口市采取“領(lǐng)導約談”、“不定期檢查”等方式對重點縣進行督導；赤城等部分縣成立了以主管縣長為組長的“禁實”工作領(lǐng)導小組；鹽 山縣規(guī)定凡縣城內(nèi)新建建設工程正負零以下、建筑用圍墻等部位，一律禁止使用實心粘土磚，擴大了“禁實”覆蓋范圍。

    （二）加強過程管理，“禁實”監(jiān)管逐步規(guī)范。各設區(qū)市和絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）建設主管部門把“禁實”工作作為建筑節(jié)能工作重要內(nèi)容來抓，并納入建筑節(jié)能設 計、節(jié)能備案、節(jié)能稽查、專項驗收等閉合管理程序，對不符合“禁實”要求的，不予辦理施工許可和竣工備案手續(xù)，并通過加強“禁實”專項檢查、重點巡查等方 式，加大了“禁實”督導和查處力度。獻縣、雄縣、博野、高陽、武邑等縣將“禁實”作為日常工程項目稽查的重要內(nèi)容，對違反規(guī)定的工程項目出具執(zhí)法告知書或 整改通知書，責令限期整改，情節(jié)嚴重的按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

    （三）堅持堵疏并舉，積極推廣應用新型墻材和新型建筑結(jié)構(gòu)體系。各市、縣（區(qū)）在推進“禁實”工作和鞏固“禁實”成果的同時，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極 開發(fā)和推廣應用替代實心粘土磚的新型墻體材料。通過關(guān)停、限產(chǎn)和禁用等手段，抑制實心粘土磚的發(fā)展空間；通過推廣應用新型建筑結(jié)構(gòu)體系，改善和提高工程質(zhì) 量，壓縮實心粘土磚應用空間。張家口市和懷安、隆化等縣積極推廣應用CL復合剪力墻抗震結(jié)構(gòu)體系；青龍等縣（區(qū)）廢除磚混結(jié)構(gòu)，一律改用框架剪力墻體等建 筑結(jié)構(gòu)體系；涿鹿、承德雙灤區(qū)等縣（區(qū)）利用當?shù)刭Y源，生產(chǎn)適合本地實際應用的新型墻體材料，推動“禁實”工作的開展。

    三、存在的主要問題

    （一）個別市建設主管部門對所轄縣“禁實”工作組織推動力度不大，使一些縣對“禁實”工作的要求落實不到位。

    （二）個別縣建設主管部門對“禁實”工作重視不夠，機構(gòu)不健全，政策措施不完善，沒有建立“禁實”工作的有效監(jiān)管機制，對違規(guī)使用實心粘土磚的行為未能及時糾正、查處。

    （三）少數(shù)縣“禁實”工作不扎實，在建工程二次找平層等部位存在使用實心粘土磚的情況，城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等區(qū)域存在監(jiān)管不到位的問題。

    （四）部分縣“禁實”工作水平不高，新型墻體材料品種少，一些在建工程墻體材料使用粘土多孔磚或摻加頁巖、煤矸石、粉煤灰成分的實心磚。

    四、下步工作要求

    （一）進一步加強長效機制建設，著力鞏固“禁實”成果。各市、縣（市、區(qū)）建設主管部門要不斷加強制度創(chuàng)新，進一步建立和完善工作協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和管理 機制，促進“禁實”工作規(guī)范化、制度化。要著重抓好 “禁實”成果的鞏固，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，并推動“禁實”向限制和禁用粘土多孔磚、空心磚等粘土制品方向發(fā)展，結(jié)合新民居建設和危房改造等，將“禁實”范圍 從城市向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（農(nóng)村）拓展。 

    （二）進一步加強監(jiān)督管理，加大查處力度。各設區(qū)市建設主管部門要把推動縣（市、區(qū)）“禁實”工作列入年度工作計劃，定期組織督導檢查、指導，協(xié)調(diào)解決存 在的問題；縣（市、區(qū)）建設主管部門要繼續(xù)加強對“禁實”的組織領(lǐng)導，加大對建設工程的稽查和違規(guī)查處力度。要把城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的“禁實”工作作為今 后的重點，切實加強監(jiān)督管理。

    （三）進一步加強新型結(jié)構(gòu)體系推廣應用，促進新型墻體材料的發(fā)展。各地要采取有力舉措，積極推廣應用CL等建筑節(jié)能和結(jié)構(gòu)一體化建筑體系，鼓勵在多層建筑 中推廣框架結(jié)構(gòu)。要大力推廣綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化及低能耗建筑。要按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)《河北省建設工程材料設備推廣限制使用和淘汰產(chǎn)品目錄 （2010年版）》的通知要求，積極引導推廣滿足節(jié)能、環(huán)保要求的復合型新型墻體材料，最大限度滿足當?shù)亟ㄖこ绦枨蟆Ｖ攸c開發(fā)、利用具有本地化特點、使 用方便，性能可靠、適用于農(nóng)村地區(qū)使用的非粘土化新型墻體材料。

    （四）進一步加強宣傳教育，提高全民“禁實”和建筑節(jié)能意識。要通過電視、網(wǎng)絡、報刊等各種媒體，開展形式多樣的“禁實”和建筑節(jié)能公共宣傳活動。大力宣 傳“禁實”在保護耕地、保護環(huán)境、節(jié)約能源中的意義，宣傳“禁實”的法律、法規(guī)、政策和工作要求，普及“禁實”和建筑節(jié)能科學知識，提高廣大群眾的節(jié)能環(huán) 保意識，動員全社會關(guān)注“禁實”工作。

                                                                              河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
                                                                                   2012年12月18日
文章來源：河北建設網(wǎng)
http://www.hebjs.gov.cn/zfxx/tzgs/201212/t20121221_144622.htm