各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：

    去年以來，為進(jìn)一步整頓規(guī)范全省建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)，提高工程監(jiān)理質(zhì)量，我廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)管的通知》（冀建質(zhì)〔2012〕246號(hào)）和 《關(guān)于繼續(xù)做好監(jiān)理市場(chǎng)專項(xiàng)治理整頓的通知》（冀建質(zhì)〔2012〕247號(hào)），持續(xù)開展工程監(jiān)理市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，組織了自查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通 報(bào)如下：

    一、總體情況

    2012年5月-9月底，在各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門督促指導(dǎo)下，全省各監(jiān)理企業(yè)按照冀建質(zhì)〔2012〕247號(hào)和冀建質(zhì)〔2012〕246號(hào)文件要求，認(rèn)真 進(jìn)行自查和整改，完善質(zhì)量管理體系，購(gòu)置設(shè)備，確保監(jiān)理人員到崗到位，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。10月份，按照河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展全省建設(shè)工程 監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督檢查工作的通知》（冀建質(zhì)〔2012〕731號(hào)）要求，省住建廳工程監(jiān)理專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)廳紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)察辦和相關(guān)處室（站辦）人 員和監(jiān)理專家以及各市監(jiān)督人員組成5個(gè)檢查組，對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市和華北石油管理局的325家工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件和284個(gè)在監(jiān)項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān) 督檢查。

    在檢查中，各檢查組核查了企業(yè)資質(zhì)條件，包括企業(yè)注冊(cè)資金、注冊(cè)人員、檢測(cè)設(shè)備配備、辦公場(chǎng)地、組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量管理體系及其他的各項(xiàng)管理制度等；在抽查監(jiān) 理項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)檢查監(jiān)理工作質(zhì)量，包括現(xiàn)場(chǎng)人員資格條件及到位履職履責(zé)情況以及質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況，檢測(cè)設(shè)備配備使用情況；監(jiān)理資料整理 及時(shí)存檔情況等。

    從本次監(jiān)督檢查總體情況看，各市積極落實(shí)省住建廳工作要求，認(rèn)真組織，督導(dǎo)各監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)能夠滿足資質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)，較好地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，市場(chǎng)行為比較規(guī)范；項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)到位，常用檢測(cè)設(shè)備較為齊全，監(jiān)理資料較為規(guī)范完整，監(jiān)理 工作質(zhì)量基本滿足要求。但也有20家監(jiān)理企業(yè)被撤回或注銷資質(zhì)(詳見附件1）。

    二、存在的主要問題

    根據(jù)整頓和監(jiān)督檢查情況看，目前，一些工程監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)條件和項(xiàng)目監(jiān)理上主要存在以下問題：

    （一）部分企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)師不能滿足其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能反映其連續(xù)工作經(jīng)歷。

    （二）部分企業(yè)缺乏專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，不能滿足平行檢驗(yàn)工作需求。房屋建筑專業(yè)缺乏金屬結(jié)構(gòu)焊縫檢測(cè)儀、市政專業(yè)缺乏電動(dòng)擊實(shí)儀現(xiàn)象較為普遍，部分設(shè)備無鑒定 證書；施工現(xiàn)場(chǎng)無設(shè)備使用記錄或有的有使用記錄但在監(jiān)理日志中未能體現(xiàn)；多數(shù)監(jiān)理項(xiàng)目檢測(cè)設(shè)備不能按每個(gè)項(xiàng)目一臺(tái)套配備。

    （三）部分監(jiān)理企業(yè)辦公面積不能滿足需求，儀器設(shè)備、檔案資料房屋面積未能達(dá)到《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)管的通知》（冀建質(zhì)〔2012〕246號(hào)）要求；有的企業(yè)房屋雖然有租賃協(xié)議但不能體現(xiàn)實(shí)際辦公面積。

    （四）監(jiān)理工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一是部分項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則雖能按時(shí)編制，但內(nèi)容千篇一律，缺乏針對(duì)性和可操作性，尤其是缺乏建筑節(jié)能和安全 監(jiān)理的內(nèi)容。二是部分項(xiàng)目監(jiān)理日志多為施工記錄，缺少在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全方面的隱患、處理措施、落實(shí)情況的內(nèi)容，資料不閉合；旁站記錄內(nèi)容偏少 或不按旁站方案執(zhí)行；大部分缺少檢測(cè)設(shè)備使用記錄。三是個(gè)別項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的施工缺陷和質(zhì)量問題，對(duì)質(zhì)量隱患督促排查不足，整改復(fù)查不及時(shí) 或無復(fù)查記錄；對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整改要求督促落實(shí)不到位。四是部分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備不到位，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際監(jiān)理人員與建設(shè)主管部門備案人員不一致；有的監(jiān)理人員 甚至不具備監(jiān)理工作資格。

    （五）極個(gè)別監(jiān)理企業(yè)常年沒有監(jiān)理業(yè)務(wù)，管理制度不健全，質(zhì)量管理體系不完善，監(jiān)理人員不能到崗、到位，辦公環(huán)境簡(jiǎn)陋，檢測(cè)設(shè)備缺乏。

    三、處理意見

    根據(jù)檢查結(jié)果，按照國(guó)家和我省的相關(guān)規(guī)定，對(duì)存在問題的部分企業(yè)提出如下處理意見。

    （一）對(duì)部分企業(yè)限期整改。

     1、對(duì)于注冊(cè)人員不滿足資質(zhì)條件、法人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不符合國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量較差的51家（石家莊市9家、張家口市4家、承德市2 家、秦皇島市2家、唐山市13家、廊坊市6家、滄州市4家、保定市3家、邢臺(tái)市4家、邯鄲市4家）工程監(jiān)理企業(yè)（詳見附件2），限期整改，整改期限為 2013年1月20日至2013年4月20日。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門督促整改、省建設(shè)主管部門派專家組核查，逾期或經(jīng)核查仍不滿足要求的，暫停監(jiān)理招標(biāo)資 格，重新核定資質(zhì)等級(jí)，無法滿足現(xiàn)行資質(zhì)條件的依法撤銷、撤回資質(zhì)證書。

    2、對(duì)于檢測(cè)設(shè)備不齊完、辦公場(chǎng)地未達(dá)標(biāo)、管理體系不健全、難以完全保證監(jiān)理工作質(zhì)量的47家（石家莊市17家、張家口市3家、承德市6家、秦皇島市4 家、唐山市5家、廊坊市1家、保定市4家、邢臺(tái)市2家、邯鄲市5家）工程監(jiān)理企業(yè)（詳見附件3），限期3個(gè)月整改，整改期限為2013年1月20日至 2013年4月20日，整改到位需經(jīng)所在設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門核查。逾期或經(jīng)檢核查仍不滿足要求的，暫停監(jiān)理招標(biāo)資格，由各市建設(shè)主管部門建議省建設(shè)主管部 門重新核定資質(zhì)等級(jí)，無法滿足現(xiàn)行資質(zhì)條件的，省建設(shè)主管部門將依法撤銷、撤回資質(zhì)證書。

    （二）對(duì)部分企業(yè)通報(bào)批評(píng)。對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量不高、工作不規(guī)范的18家（石家莊市1家、張家口市4家、承德市1家、秦皇島市5家、唐山市1家、廊坊市 2家、滄州市2家、邯鄲市2家）工程監(jiān)理企業(yè)（詳見附件4），予以通報(bào)批評(píng)，由企業(yè)組織為期2個(gè)月的內(nèi)部整頓，整頓期限為2013年1月20日至2013 年3月20日。企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、要求，進(jìn)一步完善管理制度、健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，并將整頓 過程、措施和效果形成書面整頓報(bào)告，報(bào)設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門，由各市建設(shè)主管部門統(tǒng)一報(bào)省建設(shè)主管部門。

     四、下步要求

    （一）各級(jí)建設(shè)主管部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)好《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)管的通知》（冀建質(zhì)〔2012〕246號(hào)）和《河北省住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)廳關(guān)于繼續(xù)做好監(jiān)理市場(chǎng)專項(xiàng)治理整頓的通知》（冀建質(zhì)〔2012〕247號(hào)）精神，深化監(jiān)理整頓工作成果，精心組織，嚴(yán)格資質(zhì)管理，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，全 面提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

    （二）要結(jié)合整頓和監(jiān)督檢查，認(rèn)真查找、分析本地區(qū)、本企業(yè)監(jiān)理工作中存在的突出問題，舉一反三，及時(shí)整改。對(duì)整頓檢查中發(fā)現(xiàn)的好典型和問題較多的企業(yè)要實(shí)行差別化管理，采取有效措施，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

    （三）要加強(qiáng)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)的法律法規(guī)，嚴(yán)格各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決好人證分離、人員不履職、不到崗到位，監(jiān)理規(guī)劃、日志內(nèi)容不全、不規(guī)范等突出問題。

    （四）要結(jié)合本地監(jiān)理工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃好2013年監(jiān)理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點(diǎn)，制定工作方案，明確責(zé)任目標(biāo)工作環(huán)節(jié)，確保監(jiān)理工作再上新臺(tái)階。

    附件：1、工程監(jiān)理企業(yè)撤回撤銷企業(yè)資質(zhì)名單

          2、工程監(jiān)理企業(yè)限期整改企業(yè)名單

          3、工程監(jiān)理企業(yè)限期整改（市督改）企業(yè)名單

          4、工程監(jiān)理企業(yè)通報(bào)批評(píng)企業(yè)名單

                           
                                                        河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                                                              2013年1月15日
文章來源：河北建設(shè)網(wǎng)
http://www.hebjs.gov.cn/zfxx/tzgs/201301/t20130116_145100.htm