問：
    一建設(shè)工程項目在發(fā)出中標通知書后，中標人履行合同一段時間后停工。停工時間超過項目工期，在此期間材料價格上漲，中標人和招標人就市場的材料價格調(diào)整協(xié)商不一致，這樣情況應(yīng)怎樣處理？招標人可以對該項目重新招標嗎？

    答：
    唐廣慶：
    履行合同就意味著招標已經(jīng)終止。發(fā)生在合同執(zhí)行過程中的問題，應(yīng)當用雙方簽訂的合同條款規(guī)定處理。如果合同條款未規(guī)定的問題，也應(yīng)按《合同法》進行處理。不能說“雙方意見不一致”就終止合同，就可重新招標。因不知你們的合同是如何規(guī)定的，因此本人按九部委編制的2007年版《標準施工招標文件》中的合同條款的規(guī)定，結(jié)合你們的問題處理如下：

    1．首先應(yīng)劃定產(chǎn)生爭議的原因和責任。如果停工原因和責任是承包人引起的，那么延誤至原工期以后的物價調(diào)整，就應(yīng)選擇對發(fā)包人有利的條件調(diào)整。即物價上漲時，按承包人投標時的物價水平結(jié)算；如果物價下降時，應(yīng)按現(xiàn)行物價結(jié)算。如果停工原因和責任是發(fā)包人引起的，那么延誤至原工期以后的物價調(diào)整，則應(yīng)當按現(xiàn)行物價調(diào)整。即物價上漲時，應(yīng)該補物價價差。如果物價下降時，按現(xiàn)行價格價差扣還。

    2．如果按上述原則處理，合同雙方意見仍不一致時，則由監(jiān)理工程師通過協(xié)商進行處理。經(jīng)協(xié)商取得一致意見后，按一致意見進行處理；如果仍無法取得一致意見時，監(jiān)理工程師可以依據(jù)合同規(guī)定原則確定處理意見。如果合同雙方無異議，就按監(jiān)理工程師意見執(zhí)行；如果合同任何一方不同意監(jiān)理工程師的決定，就將這個爭議提交給“爭議評審組”（請見2007年版《標準施工招標文件》中的合同條款的第24款爭議的解決）解決。如果合同雙方對爭議評審組的評審意見無異議時，監(jiān)理工程師就按評審意見處理；如果合同任何一方不同意爭議評審組的評審意見時，合同雙方通過協(xié)商友好解決。如果不能友好協(xié)商解決時，應(yīng)按合同規(guī)定的條款，由反對方提交仲裁機構(gòu)仲裁或提交法院訴訟裁決。

    3．如果發(fā)包人或承包人執(zhí)意終止合同時，應(yīng)按以下原則處理（請見2007年版《標準施工招標文件》中的合同條款的第22.1款承包人違約和第22.2款發(fā)包人違約）：
    如果承包人違約逾期完工，監(jiān)理工程師要求趕工，但是承包人仍不采取有效措施，那么發(fā)包人有權(quán)決定終止合同。一旦終止合同并發(fā)出通知后，發(fā)包人可派員進駐施工場地，另行組織人員或委托其他承包人施工（即通過重新招標選擇新的承包人）。其結(jié)算按以下原則進行：（1）監(jiān)理工程師商定或確定承包人實際完成工作的價值，以及已經(jīng)提供的材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和臨時工程等的價值；（2）查清各項付款和已扣金額，包括承包人應(yīng)支付的違約金；（3）向承包人索賠由于終止合同給發(fā)包人造成的損失（包括完成剩余工程通過重新招標增加的費用）；（4）結(jié)清合同款項。
    如果由于發(fā)包人違約造成工期逾期，那么承包人應(yīng)向發(fā)包人發(fā)出通知，要求采取有效措施糾正違約行為。如果發(fā)包人仍不履行合同義務(wù)，那么承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出終止合同的通知，并有權(quán)按以下原則結(jié)算：（1）合同終止日以前所完成工作的價款：（2）承包人為該工程采購并已經(jīng)付款的材料、工程設(shè)備和其他物品的金額；（3）承包人為完成工程所發(fā)生的，而發(fā)包人未支付的金額；（3）承包人撤離施工場地以及遣散承包人員的費用；（4）由于終止合同應(yīng)賠償?shù)某邪藫p失（包括剩余工程價值的核定利潤損失）；（5）按合同約定應(yīng)支付的其他金額。
按上述原則處理完畢后，才能重新招標，選擇新的承包人，繼續(xù)進行剩余工程的施工。所以這不是依靠簡單方法就能處理好的問題，建議應(yīng)慎重處理，盡量不要終止合同。

文章來源：中國招標投標協(xié)會
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=197433