各縣（市）、區(qū)住建局，直屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

    根據(jù)石家莊市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)石家莊市2013年度依法行政工作安排意見的通知》（石政辦函〔2013〕15號(hào)）精神，制定了《石家莊市建設(shè)局2013年度依法行政工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

 


 


 

    2013年全局依法行政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以2020年基本建成法治政府為奮斗目標(biāo)，以落實(shí)《石家莊市2013年度依法行政工作安排意見》為主線，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力、完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和有效化解矛盾糾紛為著力點(diǎn)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，為著力改善“兩個(gè)環(huán)境”和實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊”奮斗目標(biāo)提供法治保障。

    一、堅(jiān)持學(xué)法用法，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力

    （一）深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)。自覺學(xué)法、尊法、守法，努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。進(jìn)一步落實(shí)好會(huì)前學(xué)法和舉辦專題法制講座制度，制訂學(xué)法計(jì)劃，確保學(xué)法時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果四落實(shí)。

    （二）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度和培訓(xùn)考核制度，要根據(jù)法律法規(guī)制定和實(shí)施情況，進(jìn)一步做好公共法律法規(guī)和專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)和考試工作。積極配合市法制辦做好行政執(zhí)法資格認(rèn)定、清理和換發(fā)行政執(zhí)法證件工作。

    （三）加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的普法宣傳教育。以建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的管理人員和農(nóng)民工等為對(duì)象，以“法律八進(jìn)”為載體，開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用各種傳媒，推動(dòng)法制宣傳教育向建設(shè)行業(yè)延伸，使主題活動(dòng)更好地深入基層，服務(wù)群眾。

    二、加強(qiáng)行政立法，切實(shí)為建設(shè)幸福石家莊提供制度保障

    （四）切實(shí)做好立法工作。認(rèn)真配合市法制辦完成《石家莊市燃?xì)夤芾磙k法》和《石家莊市城市建設(shè)檔案管理辦法》兩件政府規(guī)章的修改等立法工作。

    （五）嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。按照法定程序制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件公開征求意見、合法性審查、集體討論等規(guī)定，落實(shí)“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，切實(shí)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序落到實(shí)處。

    （六）進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。更加注重約束行政行為，維護(hù)社會(huì)公平正義，保護(hù)市場(chǎng)主體和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。要堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重，對(duì)2012年全面清理后需要修改和廢止的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，要在6月底前完成修改或廢止工作。

    三、深化行政審批改革，不斷提高行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

    （七）進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)。圍繞行政審批事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再消減30%以上的目標(biāo)，以精簡(jiǎn)下放后“社會(huì)管理不失范，有利于發(fā)展，行業(yè)管理不出現(xiàn)問題”為原則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批和非行政審批事項(xiàng)。及時(shí)梳理近年來國(guó)家和省、市政府公布取消、下放的行政審批事項(xiàng)，匯總編制本級(jí)本部門行政審批事項(xiàng)目錄，報(bào)市審改辦備案并向社會(huì)公開。

    （八）進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。按照“一家受理、信息共享、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，由首辦牽頭單位負(fù)總責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，切實(shí)提高審批效率。繼續(xù)清理、規(guī)范行政審批收費(fèi)事項(xiàng)，對(duì)依法保留的收費(fèi)按照“就低不就高”的標(biāo)準(zhǔn)重新核定，并將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。

    （九）進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度，要進(jìn)一步科學(xué)合理的制定具體的審批流程；對(duì)技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)的審批項(xiàng)目，要明確審批技術(shù)規(guī)范。進(jìn)一步完善行政審批配套制度，建立健全行政審批信息公開、行政審批決定公示、行政審批聽證、重大行政審批決定報(bào)告以及行政審批跟蹤和信息反饋等制度。

    （十）加強(qiáng)建設(shè)行政服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行政服務(wù)中心運(yùn)行模式，做到“優(yōu)化流程、公開透明、便捷高效、全程監(jiān)控”，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

    四、強(qiáng)化法制監(jiān)督，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

    （十一）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。大力推進(jìn)文明執(zhí)法，積極推行說理式文書，探索開展“三步式”柔性執(zhí)法，對(duì)初次違法者先進(jìn)行教育、再限期整改、最后依法處罰。落實(shí)行政執(zhí)法情況報(bào)告制度，每半年向上一級(jí)主管部門報(bào)告一次本部門行政執(zhí)法情況。認(rèn)真落實(shí)重大行政處罰備案規(guī)定。進(jìn)一步完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)。上半年，市將組織一次自由裁量基準(zhǔn)制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，要認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

    （十二）強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善行政執(zhí)法人員檔案，公開行政執(zhí)法人員信息，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)做好罰沒許可證的年檢工作，進(jìn)一步落實(shí)行政處罰案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，嚴(yán)格執(zhí)行《石家莊市建設(shè)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》。11月份，組織對(duì)各縣（市）、區(qū)和局屬單位的行政執(zhí)法考核工作，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

    五、依法化解矛盾糾紛，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

    （十三）積極做好行政復(fù)議工作。進(jìn)一步暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，積極受理行政復(fù)議案件。要堅(jiān)持依法辦案，完善案件集體討論、征求專家意見、聽證等制度。綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、質(zhì)證、調(diào)解等手段審理案件，切實(shí)提高辦案效率和辦案質(zhì)量。要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對(duì)拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的，要按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

    （十四）認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。積極配合人民法院的行政訴訟活動(dòng)，對(duì)人民法院受理的行政案件，推行案件有關(guān)工作人員參與進(jìn)行答辯，按規(guī)定向法院提交答辯狀和證據(jù)、依據(jù)及其他相關(guān)材料。加強(qiáng)與法院的信息交流和溝通協(xié)調(diào)，努力做好涉法涉訴糾紛的調(diào)解工作，確保案件得到妥善處理。要自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議，不斷規(guī)范行政行為。

    六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政工作落實(shí)

    （十五）加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。把依法行政工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，確保把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到工作中。

    （十六）做好依法行政考核工作。將依法行政評(píng)議考核結(jié)果納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市建設(shè)行政執(zhí)法工作考核辦法（試行）》，深入開展對(duì)縣（市）區(qū)和局屬各單位依法行政評(píng)議考核工作，對(duì)考核結(jié)果予以通報(bào)，同時(shí)對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。

    （十七）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。緊緊圍繞如何在著力改善“兩個(gè)環(huán)境”中發(fā)揮職能作用，制定具體工作措施，努力為“兩個(gè)環(huán)境”有效改善提供法制保障。積極發(fā)揮在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。



文章來源：石家莊市建設(shè)局
http://www.sjzjsj.gov.cn/col/1291165813429/2013/06/20/1371711048411.html