毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)的誕生已將我們的工作和生活帶入了一個新的時代，現(xiàn)在人們的工作生活與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的越來越緊密了。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明對我們處理日常工作帶來了極大的方便，特別是對信息的分類和傳遞速度上更是一日千里，令往日信息處理速度不可望其項背。目前在招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)域中各地政府行政管理部門已經(jīng)紛紛利用這一科技技術(shù)建立起了自己的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)——一個把招標(biāo)人和投標(biāo)人聯(lián)系在一起的平臺，給招投標(biāo)工作方式帶來的變化與往日相比可謂是大相徑庭。這里從以下幾方面將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的發(fā)展和對招標(biāo)投標(biāo)工作方式的改變進(jìn)行一個分析和探討。

    電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的歷史與現(xiàn)狀
   
    2001年對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在中國國際招標(biāo)網(wǎng)開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的通知》（外經(jīng)貿(mào)機(jī)電字[2001]第36號），該通知規(guī)定機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目自當(dāng)年5月1日起將在網(wǎng)上組織進(jìn)行，這可以說是招標(biāo)投標(biāo)工作在互聯(lián)網(wǎng)中運行的出生證了。從這一年開始，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)工作邁開了電子化操作的第一步，之后政府采購項目、工程建設(shè)項目均紛紛步入了電子招標(biāo)投標(biāo)的領(lǐng)域。2012年9月20日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》公開意見征求的公告”，從規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動及健康發(fā)展方面提出了新的要求，這標(biāo)志著電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用將發(fā)展得更加完善與成熟。
   
    現(xiàn)在各省、市建立的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)已基本上可以對招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行系統(tǒng)管理了，在系統(tǒng)平臺上招標(biāo)人和投標(biāo)人可完成招標(biāo)投標(biāo)全過程操作。如今使用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成招投標(biāo)工作已不再是什么新鮮事兒，已成為招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的必備基本技能了。

    電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)給招標(biāo)投標(biāo)工作帶來的改變
   
    招標(biāo)投標(biāo)工作是商務(wù)活動的一部分，隨著電子商務(wù)的普及，招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)入了電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)時代，電子商務(wù)所具有的優(yōu)點也被電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)所享有。這里從招標(biāo)人和投標(biāo)人的角度進(jìn)行一個具體分析，希望通過分析能讓讀者對電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)給招投標(biāo)工作帶來的改變有一個形象的了解。
   
    對招標(biāo)人來說，首先就是提高了招標(biāo)投標(biāo)工作的效率，縮短了項目的招標(biāo)周期。在沒有電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的時候，向行政主管部門報送招標(biāo)文件等相關(guān)資料，都要派人前往或快遞投送，然后只能在焦急中等待著審批意見，招標(biāo)項目的完成周期難以把握，在得到監(jiān)管部門批復(fù)前很難確定一個準(zhǔn)確的開標(biāo)期限，招標(biāo)人只能采用留夠充分時間來避免審批環(huán)節(jié)所耽誤的時間，無形中給項目實施增加了一項風(fēng)險?，F(xiàn)在有了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，這種風(fēng)險基本上被消滅掉了，例如現(xiàn)在在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上遞交一份招標(biāo)文件，從遞交之日起至得到批復(fù)時間規(guī)定為3個工作日，據(jù)此招標(biāo)人可以推算一個準(zhǔn)確的開標(biāo)日期和確定招標(biāo)結(jié)果的日期，這樣就可以對項目的實施過程進(jìn)行更準(zhǔn)確的時間規(guī)劃，為項目創(chuàng)造更大的效益成果。另外也對招標(biāo)人在招標(biāo)過程中所承擔(dān)的費用成本進(jìn)行了有效的節(jié)約。
   
    其次，通過系統(tǒng)可以使招標(biāo)人和行政主管部門在溝通效率上得到提高，并有助于杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。目前的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)對行政主管部門提出的審核意見有一定的格式上的要求，規(guī)范了審核意見的填寫內(nèi)容，這樣做的好處就是招標(biāo)人可以得到一個明確的修改意見，對文件修改或是程序履行的準(zhǔn)確性都有了一定的提高。
   
    對投標(biāo)人來說首先就是節(jié)省了在投標(biāo)過程中的項目的成本花費、減少了社會資源浪費；再就是提高了文件編寫的準(zhǔn)確性，從而降低了廢標(biāo)率。
   
    一個項目的投標(biāo)過程可以看作是一個爭分奪秒的競賽過程。誰能把時間統(tǒng)籌安排得最合理，誰的中標(biāo)率就最高。而且就目前相關(guān)法律法規(guī)來說，一個項目從招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起到提交投標(biāo)文件截止之日止最短是20天，這20天包含著節(jié)假日和公休日。雖然如今的投標(biāo)人早已習(xí)慣了加班加點的準(zhǔn)備投標(biāo)和編制文件，但總有一些情況讓投標(biāo)人無奈，比如按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定：資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。如果一個項目的招標(biāo)公告發(fā)在星期五且投標(biāo)報名時間僅為5天，如果再包含節(jié)假日的話，對于投標(biāo)人來說資料準(zhǔn)備和報名工作可利用的時間就非常緊張了，特別是對于那些想去外阜參與投標(biāo)競爭的投標(biāo)人來說，就得爭分奪秒地派人前往辦理，在這種狀態(tài)下的報名工作失誤率自然不低。
   
    現(xiàn)在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)基本實現(xiàn)了網(wǎng)上在線投標(biāo)報名功能，投標(biāo)人再也不用千山萬水地去投標(biāo)報名了，坐在辦公室里點點鼠標(biāo)投標(biāo)報名工作就可以完成。這樣就可以把時間充分用在投標(biāo)文件編寫上了。網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)不僅可以在線投標(biāo)報名還可以在線投標(biāo)，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前通過互聯(lián)網(wǎng)將投標(biāo)文件傳到系統(tǒng)指定位置，開標(biāo)后，評標(biāo)委員會通過閱讀投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件完成評標(biāo)過程。這和以前千里迢迢地去投標(biāo)報名、遞交汗牛充棟的投標(biāo)文件相比，工作效率的提升真是牛車換上了飛機(jī)一般。
   
    為什么說電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可以降低廢標(biāo)率呢？這就要從投標(biāo)人網(wǎng)上投標(biāo)的操作要求說起了。投標(biāo)人投標(biāo)第一步就是在網(wǎng)上注冊登記后完成網(wǎng)上企業(yè)信息備案。企業(yè)信息一旦備案成功，對于投標(biāo)人來說以后投標(biāo)報名或者準(zhǔn)備投標(biāo)文件上就不用再進(jìn)行重復(fù)填寫了，再需要填寫時，企業(yè)的備案信息就會自動填寫上去?？刹灰】催@個貌似不起眼的自動填寫功能，根據(jù)筆者多年的招投標(biāo)工作經(jīng)驗，不知道有遇到過多少次因投標(biāo)人資料填寫失誤或證書證件提供錯誤而導(dǎo)致的投標(biāo)失敗了。每當(dāng)發(fā)生因這種原因?qū)е碌膹U標(biāo)總是令人感到惋惜?，F(xiàn)在使用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)投標(biāo)，投標(biāo)人再也不會擔(dān)心因這種小疏忽而造成的大影響了。
   
    通過以上事例可以看出，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)將招標(biāo)人和投標(biāo)人從日常大量繁瑣的人力、物力工作中解放出來，并把那些因人為因素而導(dǎo)致的風(fēng)險盡可能地降到了最低。而且在系統(tǒng)平臺上招標(biāo)人投標(biāo)人可以清楚地了解到項目的進(jìn)展情況，并能更方便、快捷地組織招標(biāo)投標(biāo)工作。

    目前電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的一些缺憾
   
    首先，存在投標(biāo)人需重復(fù)注冊企業(yè)信息問題。由于目前電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)還未實現(xiàn)各網(wǎng)互通，即各系統(tǒng)的企業(yè)信息不能共享。這就迫使投標(biāo)人需要在各不同系統(tǒng)上去重復(fù)注冊。比如說同一省內(nèi)的不同管理機(jī)構(gòu)均有自己的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，投標(biāo)人每在一個系統(tǒng)下投標(biāo)就要在該系統(tǒng)注冊一次，而且目前大多數(shù)情況下投標(biāo)人注冊過程中須提供企業(yè)的書面資料文件。這樣就使得投標(biāo)人要在一個新系統(tǒng)中進(jìn)行投標(biāo)時，就必須提前前往該“系統(tǒng)”單位辦理注冊信息，各系統(tǒng)要求的信息又往往不一致，無形中成為了投標(biāo)人資格合格性的一道障礙。
   
    其次，投標(biāo)人面臨的另一個問題就是需要在不同管理系統(tǒng)中要根據(jù)本企業(yè)更新的信息及時地修改網(wǎng)上信息。比如營業(yè)執(zhí)照的年檢情況、企業(yè)資質(zhì)的變更情況、或者企業(yè)注冊人員的變更情況等信息，這里就不一一贅述了。這些資料可以說是企業(yè)投標(biāo)成功的基礎(chǔ)保證，任何一點疏忽都會導(dǎo)致項目投標(biāo)失敗，這讓投標(biāo)人無時無刻不得放松警惕，日常工作中要頻繁對各系統(tǒng)信息進(jìn)行檢查核對。
   
    上面所說的問題對招標(biāo)人來講也同樣存在。還有一點就是電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)對于具備熟練掌握操作方法的人員來講簡單便捷，但對于經(jīng)驗不足的投標(biāo)人或者招標(biāo)人來說就有一定的操作難度了。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)上的一個操作失誤對投標(biāo)人可能就意味著投標(biāo)失敗，對招標(biāo)人就會導(dǎo)致該項目暫停進(jìn)行了。這方面在系統(tǒng)應(yīng)用的初期會表現(xiàn)得比較明顯，隨著系統(tǒng)的逐步完善和普及，相信投標(biāo)人會慢慢熟練掌握系統(tǒng)操作程序的。可是對招標(biāo)人來說“練兵”的機(jī)會可就沒那么多了，一個企業(yè)可能一年就組織一次招標(biāo)工作或者集中在一個階段組織多次招標(biāo)，要想一下子就熟練掌握一個系統(tǒng)的招標(biāo)就比較困難了，到時可能就需要委托一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成了。
   
    網(wǎng)上投標(biāo)對投標(biāo)人雖說是省時省力了，但對企業(yè)的信息安全問題和技術(shù)資料保密問題卻不得不特別注意。黑客通過各種方式竊取用戶資料的行為伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展就從未終止過，一個投標(biāo)人的企業(yè)信息對于參與同一競爭項目的另一個投標(biāo)人來說就是秘密，如果該信息被別人所竊取，自然就不能得到公平競爭。尤其是企業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)資料——這些資料通常在投標(biāo)文件的技術(shù)部分提供，一旦被他人拿到，產(chǎn)生的后果就不僅只是一個項目的投標(biāo)失敗了，甚至將會使企業(yè)失去市場上的核心競爭力，這就會關(guān)系到一個企業(yè)的存亡了。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)目前在對投標(biāo)人的信息或者投標(biāo)資料的保密措施上還不夠完善，只要進(jìn)入系統(tǒng)后臺，各企業(yè)信息就會一目了然，這方面以后可能會成為黑客攻擊的主要方向。

    電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的發(fā)展預(yù)測
   
    電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)目前已經(jīng)基本符合當(dāng)下的招標(biāo)投標(biāo)管理要求，也切實提供了極大的方便，使招標(biāo)工作搭上了互聯(lián)網(wǎng)的快車，很大程度上節(jié)省了人力、物力和財力。但就目前使用過程中所提供的功能上還需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。
   
    第一，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)盡快地與工商管理系統(tǒng)、企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)實現(xiàn)一網(wǎng)互聯(lián)。即一個企業(yè)只要在一個系統(tǒng)上進(jìn)行了注冊或信息變更，在招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)上就能得到體現(xiàn)，不要再讓投標(biāo)人輾轉(zhuǎn)于各個系統(tǒng)的頻繁注冊與信息修改中了。
   
    第二，全國實現(xiàn)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，至少一個省內(nèi)只設(shè)置一套電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。這樣不但可以降低招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的管理成本，還可以讓招標(biāo)人和投標(biāo)人不再為熟悉各系統(tǒng)不同的操作規(guī)則而苦惱了。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的正常運行是需要具備專業(yè)素質(zhì)的人員進(jìn)行維護(hù)的，并非幾個管理員或幾個部門就能保證其正常運行的。設(shè)置的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)數(shù)量越少，管理成本就會越低，管理質(zhì)量自然就會提高。比如現(xiàn)在的銀行系統(tǒng)，一個省的某個商業(yè)銀行系統(tǒng)就只設(shè)一個數(shù)據(jù)中心。
   
    第三，政府管理部門應(yīng)當(dāng)盡快出臺一個完善的網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，為網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)投標(biāo)過程順利實施進(jìn)行保駕護(hù)航。目前在一些招標(biāo)電子管理系統(tǒng)的操作過程中，存在著許多和招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定不一致的地方，這就亟待國家相關(guān)部門出臺一個統(tǒng)一的管理辦法，讓電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)在規(guī)范中運行。2013年2月4日，國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院七個部門正式發(fā)布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范，這使得招標(biāo)人和投標(biāo)人的招投標(biāo)權(quán)利在電子系統(tǒng)中有了政策性的保障，同時也給監(jiān)督機(jī)構(gòu)對電子招標(biāo)投標(biāo)的管理過程提供了執(zhí)法依據(jù)，給公開、公平、公正、誠實信用原則在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

    結(jié)語
   
    蒸汽機(jī)的發(fā)明帶來了工業(yè)革命，計算機(jī)的發(fā)明帶來了科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的誕生讓人類踏上了信息傳遞的高速公路，改變了工作方式，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的普及也將會使招投標(biāo)工作取得革命性的進(jìn)步。相信在不久以后完成招標(biāo)投標(biāo)全過程所需要的時間會大大縮短，一個項目從開始招標(biāo)到確定中標(biāo)人的周期也許就是兩周甚至更短，招標(biāo)信息傳遞的范圍更加廣闊，招標(biāo)人和投標(biāo)人花費的成本更加低廉，更多投標(biāo)人都有機(jī)會參與到投標(biāo)競爭中來，招標(biāo)人會更容易選擇到優(yōu)秀的中標(biāo)人。
   
    根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)能使招標(biāo)投標(biāo)工作效率大幅度提高、成本大幅度降低的特性，招投標(biāo)項目服務(wù)的范圍將會更加廣闊，招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)量也會劇增，行業(yè)因為以前不適合進(jìn)行招標(biāo)或不具備招標(biāo)條件的項目將變得更適合招標(biāo)，以前沒有進(jìn)行過招標(biāo)采購的項目也會采用招標(biāo)方式來提高采購質(zhì)量與效率。
   
    在新的技術(shù)平臺支持下，招標(biāo)投標(biāo)工作必然會成為我國社會主義建設(shè)的強有力的技術(shù)保障，讓我們一起拭目以待電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)帶來的巨大變革吧。

文章來源：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=202247