各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：

    根據(jù)廳重點工作部署和《關(guān)于開展2013年第二季度全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的通知》（冀建質(zhì)〔2013〕23號）要求，2013年5月7日至17日，我廳組織專家對南片城市（石家莊、邢臺、邯鄲、滄州、衡水、華北油田、辛集市）及所轄部分縣區(qū)的在建保障性住房工程、大型公建工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、校安舍工程、商品住宅工程以及部分省直工程開展了質(zhì)量巡查，對主體結(jié)構(gòu)混凝土強度和施工現(xiàn)場主要建筑材料質(zhì)量進行了抽檢?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

    一、基本情況

    本次巡查采取隨機抽查和暗訪方式，重點對各方責(zé)任主體質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量、見證取樣制度落實情況、工程技術(shù)資料及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作質(zhì)量進行了檢查，對每個受檢工程主要建筑材料進行了現(xiàn)場取樣抽測。同時，對各級建設(shè)主管部門貫徹落實有關(guān)保障性住房工程質(zhì)量管理制度情況進行了督導(dǎo)檢查和階段性考核。

    本次檢查共抽查5個設(shè)區(qū)市、華北石油、辛集市和10個縣（市、區(qū)）的32項單位工程（含省管工程2項）。其中，保障性住房工程17項（含暗訪6項），大型公建工程7項，市政基礎(chǔ)設(shè)施4項，校安舍工程2項，商品住宅2項。

    32項單位工程中共抽查項目2446項，其中符合1917項，基本符合344項，不符合185項，分別占78.4%、14.0%、7.6%，符合與基本符合合計92.4%。不符合項中，工程實體質(zhì)量占3.6%。

    施工現(xiàn)場共抽測主體結(jié)構(gòu)混凝土構(gòu)件65個，抽取各類建筑材料191組，其中鋼筋原材82組，鋼筋連接接頭9組，商品混凝土試塊16組，水泥21組，砂21組，碎石21組，商品混凝土外加劑21組。在抽測的65個混凝土構(gòu)件中，回彈強度推定值合格的62個，3個推定值略低構(gòu)件經(jīng)鉆芯取樣檢測后全部合格。在抽測的191組建筑材料中，1組商品混凝土試塊未達(dá)到設(shè)計要求，5組水泥和5組外加劑尚未出具檢測報告，其余180組建筑材料檢測結(jié)果均合格。

    從總體檢查情況看，各級建設(shè)主管部門重視工程質(zhì)量管理，有效發(fā)揮了工程質(zhì)量的政府監(jiān)督保障作用，工程質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。絕大多數(shù)項目參建單位質(zhì)量意識明顯增強，工程實體質(zhì)量整體穩(wěn)步提升。但個別工程的參建單位存在基本建設(shè)程序履行不到位、主要管理人員履職情況差、驗收程序執(zhí)行不到位、模架支撐體系不規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)外觀缺陷等問題。檢查過程中，共對13項工程和1家商品混凝土生產(chǎn)廠家下發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量巡查整改通知書》，對其中4項工程和3家檢測機構(gòu)下發(fā)了《行政處罰建議書》，名單見附件。

     二、主要問題

    （一）質(zhì)量行為問題

    建設(shè)單位：個別工程履行基本建設(shè)程序不到位，涉及結(jié)構(gòu)的設(shè)計變更未履行圖審程序，未按規(guī)定委托檢測或委托檢測內(nèi)容不明確，保障性住房工程“十項制度”中“材料統(tǒng)一招標(biāo)采購”、“工程開放日”等制度未落實到位；

    勘察設(shè)計單位：設(shè)計交底落實不到位，勘察設(shè)計單位參與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收簽字蓋章不全；

    監(jiān)理單位：總監(jiān)理工程師現(xiàn)場履職情況較差，個別監(jiān)理人員無有效證件，下發(fā)的監(jiān)理通知未經(jīng)復(fù)查即進入下道工序施工，監(jiān)理有效監(jiān)管效能依然不足；

    施工單位：缺乏對施工項目的自檢、控制，對現(xiàn)場施工質(zhì)量管控力度差；個別項目經(jīng)理不在崗履職，施工組織設(shè)計、專項施工方案執(zhí)行不到位，混凝土外觀質(zhì)量缺陷無處理方案，模架支撐與拆除專項施工方案落實不到位，分部分項工程不嚴(yán)格執(zhí)行驗收程序等；
 
    檢測機構(gòu)：個別工程存在鋼筋未做重量偏差檢測和抗震鋼筋強屈比、超屈比項目檢測，后植拉結(jié)筋拉拔試驗取樣數(shù)量未執(zhí)行新規(guī)范，個別檢測報告內(nèi)容不全、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，有的檢測機構(gòu)存在無資質(zhì)承攬檢測業(yè)務(wù)、出具檢測報告行為。

    （二）工程實體質(zhì)量。混凝土工程存在脹模、漏漿、蜂窩、麻面等外觀質(zhì)量缺陷，極個別工程存在嚴(yán)重外觀質(zhì)量缺陷；接茬處理不規(guī)范，存在夾渣、爛根等現(xiàn)象；混凝土養(yǎng)護措施不到位，成品保護意識差；門窗洞口截面尺寸偏差超標(biāo)等。部分填充物砌體未按規(guī)范要求設(shè)置構(gòu)造柱。剪力墻、暗柱鋼筋位移，箍筋間距不勻，綁扎不規(guī)范，個別工程使用已淘汰的HPB235鋼筋等。

    （三）建筑材料質(zhì)量。個別主體結(jié)構(gòu)混凝土構(gòu)件養(yǎng)護不到位，造成表面碳化深度大，強度回彈值偏低；個別商品混凝土廠家標(biāo)養(yǎng)混凝土試塊強度檢測值偏低，未達(dá)到設(shè)計要求。

    （四）監(jiān)管工作質(zhì)量。個別監(jiān)督機構(gòu)未全面執(zhí)行《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》，未按其規(guī)定的“三抽查、一到位”要求轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，對責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查偏弱；個別監(jiān)督機構(gòu)未按要求對監(jiān)督檔案實行信息管理和歸檔管理；有的縣區(qū)監(jiān)管工作質(zhì)量不高，對新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)和廢止規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、淘汰使用產(chǎn)品名錄等掌握不到位。

     三、下步要求

    （一）認(rèn)真督促整改落實到位。對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門要引起高度重視，對下發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量巡查整改通知書》和《行政處罰建議書》的工程和檢測機構(gòu)，要督促其整改落實到位，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，將整改和處罰情況書面按時上報省住建廳。對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的工程要納入重點監(jiān)管范圍，還要約談其主要負(fù)責(zé)人并予以通報批評。同時，各地要舉一反三，認(rèn)真總結(jié)分析本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制訂相應(yīng)措施，進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)管。

    （二）扎實開展工程質(zhì)量巡查。工程質(zhì)量巡查是新監(jiān)督模式下對工程質(zhì)量實施有效監(jiān)管的一種重要方式，各設(shè)區(qū)市要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于2013年全省建設(shè)工程質(zhì)量巡查工作的指導(dǎo)意見》精神，切實加強對工程質(zhì)量巡查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，扎實開展工程質(zhì)量巡查和暗訪，在本區(qū)域內(nèi)形成工程質(zhì)量監(jiān)管的高壓態(tài)勢，有效促進工程質(zhì)量水平整體提升。巡查中要強化對建筑節(jié)能項目的質(zhì)量檢查，重點檢查節(jié)能設(shè)計的落實和節(jié)能材料的復(fù)檢以及建筑能效的測評環(huán)節(jié)，加大處罰力度。省廳將重點督查各設(shè)區(qū)市質(zhì)量巡查、暗訪和節(jié)能檢查工作開展情況，并將其作為年終考核和機構(gòu)考核的重要內(nèi)容。

    （三）嚴(yán)格監(jiān)管質(zhì)保體系人員質(zhì)量行為。各級建設(shè)主管部門要針對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任主體單位質(zhì)保體系人員從業(yè)資格不符、質(zhì)量保證體系不健全、質(zhì)量責(zé)任不落實等問題，加強對質(zhì)保體系人員從業(yè)資格的審查備案，結(jié)合省住建廳頒布實施的《關(guān)于實行施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核的通知》，加大對質(zhì)保體系人員質(zhì)量行為的監(jiān)管與處罰力度，以落實各方責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任。

    （四）強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要進一步加強對所轄縣區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，建立有效的溝通協(xié)調(diào)渠道，通過現(xiàn)場觀摩會、督導(dǎo)調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，促進縣區(qū)質(zhì)量監(jiān)管工作水平不斷提高。同時，各級要進一步強化專業(yè)知識培訓(xùn)，建立質(zhì)量管理和工程技術(shù)培訓(xùn)常態(tài)化管理制度，適時組織對新政策、新規(guī)范的宣貫，并采取有效措施杜絕延用廢止規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和使用淘汰產(chǎn)品的現(xiàn)象。

    附件： 《建設(shè)工程質(zhì)量巡查整改通知書》及《行政處罰建議書》項目匯總表

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年6月25日

文章來源：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
http://www.hebjs.gov.cn/zfxx/tzgs/201307/t20130703_149423.htm